Наряд-допуск и распоряжение при работах в электроустановках

Наряд-допуск и распоряжение - это письменные задания, без которых большинство работ в действующих электроустановках выполнять нельзя. От правильного оформления зависит не только итог проверки, но и то, кто будет отвечать при несчастном случае. Разберем по Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, кто выдает наряд и распоряжение, на какой срок, как их заполнять и хранить.
Нормативная основа
Все требования к нарядам и распоряжениям содержатся в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭЭ), утвержденных приказом Минтруда России N 903н от 15.12.2020. Срок действия правил продлен приказом Минтруда N 287н от 29.04.2025 до 1 сентября 2031 года. Ключевые главы:
- глава V - организационные мероприятия и ответственные лица;
- глава VI - работы по наряду-допуску;
- глава VII - работы по распоряжению;
- глава VIII - работы по перечню в порядке текущей эксплуатации;
- главы X-XV - допуск бригады, надзор, перерывы, закрытие наряда;
- приложение N 7 - рекомендуемый образец бланка наряда-допуска с указаниями по заполнению, приложение N 8 - журнал учета работ по нарядам и распоряжениям.
Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (приказ Минэнерго N 811 от 12.08.2022) в пункте 12 обязывают потребителя определить работников с правом выдавать наряды-допуски, отдавать распоряжения, быть допускающим, ответственным руководителем, производителем работ и наблюдающим.
Организационные мероприятия
Пункт 5.1 ПОТЭЭ перечисляет организационные мероприятия, которые обеспечивают безопасность работ:
- оформление работ нарядом-допуском, распоряжением или перечнем работ в порядке текущей эксплуатации;
- выдача разрешения на подготовку рабочего места и на допуск к работе;
- допуск к работе;
- надзор во время работы;
- оформление перерыва в работе, перевода на другое место, окончания работы.
Технические мероприятия выполняются при подготовке рабочего места со снятием напряжения в строгом порядке по пункту 16.1: отключения, меры против ошибочного включения, запрещающие плакаты на приводах, проверка отсутствия напряжения, установка заземления, указательные плакаты "Заземлено", ограждение рабочего места и предупреждающие и предписывающие плакаты.
У потребителей электроэнергии требования о выдающем разрешение на подготовку рабочего места не применяются, кроме работ на ВЛ, КЛ и КВЛ, где нужна координация с персоналом другой организации (пункт 5.14).
Чем наряд отличается от распоряжения
| Признак | Наряд-допуск | Распоряжение |
|---|---|---|
| Форма | Бланк по образцу приложения N 7, два экземпляра (три при передаче по телефону, радио, факсу или в электронном виде) | Запись в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям |
| Срок | До 15 календарных дней со дня начала работы, одно продление до 15 дней | Разовое, на рабочий день или смену исполнителей |
| Работы | Сложные и опасные работы со снятием напряжения, вблизи токоведущих частей, с участием нескольких бригад | Кратковременные и небольшие по объему работы, перечисленные в главе VII |
| Кто выдает | Административно-технический персонал: группа V для установок выше 1000 В, группа не ниже IV для установок до 1000 В | |
| Хранение | 1 год после полного окончания работ, при аварии или несчастном случае - в архиве с материалами расследования | Журнал хранится 1 месяц после полного окончания работы по последнему наряду или распоряжению в нем |
Работы, которые разрешено выполнять по распоряжению, можно по решению выдающего оформить нарядом-допуском (пункт 7.3). Обратная замена не допускается.
Кто выдает наряд-допуск и распоряжение
По пункту 5.4 ПОТЭЭ право выдачи нарядов-допусков и распоряжений есть у работников из числа административно-технического персонала:
- с группой V - в электроустановках напряжением выше 1000 В;
- с группой не ниже IV - в электроустановках напряжением до 1000 В.
При работах по предотвращению аварий или ликвидации их последствий, если работников с таким правом нет, наряды и распоряжения могут выдавать работники оперативного персонала с группой IV, находящиеся непосредственно на объекте. Это право оформляется организационно-распорядительным документом заранее.
Выдающий наряд определяет, нужна ли работа и можно ли выполнить ее безопасно. Он отвечает за достаточность мер безопасности в наряде, состав бригады, назначение ответственных лиц, соответствие их групп работе и за целевой инструктаж ответственного руководителя или производителя работ.
Остальные ответственные лица
| Роль | Группа выше 1000 В | Группа до 1000 В | За что отвечает |
|---|---|---|---|
| Ответственный руководитель работ | V | IV | Достаточность мер по подготовке рабочего места, полнота целевого инструктажа, общая организация безопасных работ |
| Допускающий | IV | III | Подготовка рабочего места, правильный допуск, целевой инструктаж бригады |
| Производитель работ по наряду | IV | III | Соответствие рабочего места наряду, исправность средств защиты, контроль за членами бригады |
| Наблюдающий | III | III | Надзор за бригадой без права самостоятельной работы, сохранность заземлений и ограждений |
| Член бригады | III, с ограничениями II | III, с ограничениями II | Соблюдение правил и указаний инструктажа |
Производитель работ по распоряжению должен иметь группу III во всех электроустановках, кроме случаев из пунктов 7.7, 25.5 и 39.21. Для работ в подземных сооружениях с возможным появлением вредных газов, работ под напряжением и ряда работ на ВЛ производителю нужна группа IV.
В бригаду на каждого члена с группой III и выше можно включить одного работника с группой II, но всего таких работников не больше трех (пункт 5.15).
Ответственный руководитель работ может не назначаться в установках до 1000 В и в других установках с простой и наглядной схемой. Но он обязателен, например, при работах с механизмами и подъемными сооружениями, при одновременной работе двух и более бригад, под наведенным напряжением, при установке и демонтаже опор (пункт 5.7).
Сроки действия и продление наряда
- Наряд-допуск выдается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы (пункт 6.3).
- Продлить его можно один раз на срок не более 15 календарных дней.
- При перерывах в работе наряд остается действительным.
- Для работ под напряжением на токоведущих частях наряд выдается не более чем на 1 календарный день (рабочую смену), на следующий день оформляется новый.
- Наряд на поочередную однотипную работу на нескольких подстанциях или присоединениях (протирка изоляторов, подтяжка контактов, проверка релейной защиты и т.п.) действует 1 сутки (пункт 6.14).
Продлевает наряд работник, который его выдал, или другой работник с правом выдачи нарядов в этой электроустановке. Разрешение можно передать по телефону, радио или с нарочным, тогда допускающий, ответственный руководитель или производитель работ записывает в наряд фамилию и инициалы продлившего и расписывается (пункт 6.4).
Как оформить наряд-допуск
Бланк заполняется по образцу приложения N 7 к ПОТЭЭ. Основные требования главы VI:
- Записи разборчивые, карандаш и исправления не допускаются. Нумерацию нарядов устанавливает работодатель.
- Даты пишутся числом, месяцем и двумя последними цифрами года или годом полностью.
- У каждого работника указываются фамилия, инициалы и группа по электробезопасности (группу можно указать один раз).
- Электроустановки и оборудование указываются по диспетчерским наименованиям.
- Если ответственный руководитель не назначается, в строке пишут "не назначается".
- В таблице "Мероприятия по подготовке рабочих мест" перечисляют коммутационные аппараты, места установки заземлений и то, что нужно оградить. Если подготовка не требуется, пишут "Не требуется".
- В строке "Отдельные указания" указывают дополнительные меры безопасности, этапы под надзором ответственного руководителя, разрешения на перевод бригады и повторный допуск.
- Если строк не хватает, прикладывают дополнительный бланк под тем же номером, подписанный выдающим.
Выдача наряда и ведение журнала допускаются в электронной форме с электронной подписью (пункт 6.6). Один наряд можно выдать на совместное выполнение нескольких видов работ, если в нем есть требования по каждому виду (пункт 6.2).
Целевые инструктажи по наряду
До допуска бригады целевые инструктажи проводят выдающий наряд и допускающий, а до начала работ - ответственный руководитель, производитель работ или наблюдающий. Инструктажами должны быть охвачены все участники - от выдавшего наряд до членов бригады, подтверждением служат подписи в таблицах регистрации инструктажа в бланке (пункт 6.32).
Работы по распоряжению
Распоряжение - письменное задание на работу с указанием ее содержания, места, времени, мер безопасности и исполнителей с их группами (пункт 7.1). Оно разовое и действует в течение рабочего дня или смены. При продолжении работы, изменении условий или состава бригады распоряжение отдается заново. Допуск по распоряжению оформляется в журнале учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям, а при передаче по телефону или радио - в двух журналах: у отдавшего и у получившего распоряжение.
Примеры работ по распоряжению:
- неотложные работы продолжительностью не более 1 часа без учета подготовки рабочего места; если нужно больше часа или больше трех работников, оформляется наряд (пункт 7.6);
- работы в установках до 1000 В, кроме работ на сборных шинах РУ и присоединениях, по которым не исключена подача напряжения на шины, и работ на ВЛ с подъемными механизмами (пункт 7.9);
- единоличная работа работника с группой III в помещениях до 1000 В, кроме особо опасных (пункт 7.10);
- уборка коридоров ЗРУ с огражденными токоведущими частями работником с группой II (пункт 7.13);
- осмотр ВЛ в светлое время суток работником с группой II (пункт 7.15);
- работы с переносным компьютером на релейной защите и счетчиках единолично работником с группой IV (пункт 7.17).
Перечень работ в порядке текущей эксплуатации
Третий способ оформления - перечень небольших работ, которые выполняются в течение смены и постоянно разрешены без нарядов, распоряжений и целевого инструктажа (глава VIII). Перечень подписывает ответственный за электрохозяйство или технический руководитель и утверждает руководитель организации. Он распространяется только на электроустановки до 1000 В и только на оборудование, закрепленное за оперативным или оперативно-ремонтным персоналом. В перечне указывают, какие работы выполняются единолично, а какие бригадой, и как они учитываются, например записью в оперативном журнале.
Хранение и учет
- Закрытые наряды-допуски хранятся 1 год, после чего могут быть уничтожены (пункт 6.5).
- Наряды по работам, при которых были аварии, инциденты или несчастные случаи, хранятся в архиве вместе с материалами расследования.
- Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям хранится 1 месяц со дня регистрации полного окончания работы по последнему наряду или распоряжению в нем (пункт 6.6).
- Факт допуска фиксируется также в оперативном журнале: по наряду - первичный и ежедневные допуски.
Перед экзаменом на группу IV или V эти цифры спрашивают почти всегда. Проверить себя можно на билетах по электробезопасности с ответами и в разделе тестов по электробезопасности.
Частые вопросы
На какой срок выдается наряд-допуск в электроустановках?
Не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы с возможностью одного продления еще на 15 дней. Для работ под напряжением на токоведущих частях - не более чем на одну смену.
Кто может выдать наряд-допуск в электроустановке до 1000 В?
Работник из числа административно-технического персонала с группой не ниже IV, которому это право предоставлено распорядительным документом организации.
Сколько хранится наряд-допуск после закрытия?
Один год после полного окончания работ. Если при работе была авария, инцидент или несчастный случай, наряд хранят в архиве вместе с материалами расследования.
Можно ли работать по распоряжению несколько дней?
Нет. Распоряжение действует в течение рабочего дня или смены. Чтобы продолжить работу на следующий день, распоряжение отдается заново или оформляется наряд-допуск.
Можно ли выдать наряд-допуск в электронном виде?
Да, пункт 6.6 ПОТЭЭ разрешает выдачу и заполнение наряда, а также ведение журнала учета в электронной форме с применением автоматизированных систем и электронной подписи.
Нужен ли наряд на замену лампы или автомата?
Зависит от места работы. Ремонт автоматических выключателей и пусковой аппаратуры, установленной вне щитов и сборок, в установках до 1000 В может быть включен в перечень работ в порядке текущей эксплуатации. Работы внутри щитов и на сборных шинах требуют распоряжения или наряда в зависимости от условий.